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洱海“三线”划定方案落地:海景客栈将被腾退拆迁

  原标题:特稿|保卫洱海

  洱海不是海。

  但在海拔近2000米的内陆高原大理,洱海的珍贵存在,让人们都习惯将其称为海。

  5月的最后几天,入春以来少雨的大理连日降雨。云很低,低得像压在海面上,看不见隔在对岸的苍山。如注的雨翻动水浪,水草浮舞,间隙有鱼。启动生态环境治理“七大行动”一年多以后,蓝藻减退,洱海有了声音。

  声音之中,也夹杂着争论的喧嚣。争论的漩涡,是海景客栈,而漩涡的核心,是一线海景房。

  这个属于大理的特色业态,自2012年起,随着大理旅游业的发展与电影《心花路放》的热映,环绕洱海沿岸繁衍蔓延,在2017年的“最严洱海保护令”发布后暂停生长,又在2018年洱海保护“三线”划定方案的酝酿中陷入去留之争的漩涡。

  5月30日傍晚,《大理洱海生态环境保护“三线”划定方案》正式发布。有关沿岸的土地和房屋何去何从的靴子最终落地——洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程确定实施,项目范围内的土地、房屋及附属建设都将有偿征收。

  “洱海保护治理‘七大行动’采取了一系列措施,初步遏制了洱海水质下降的趋势,湖内水生态有了积极的变化。但洱海湖滨生态系统仍然没有明显的恢复和改善,湖滨生态退化趋势仍在加剧,高强度人为活动对湖泊尤其湖滨区域影响日益加剧,湖滨区域生态系统结构失衡,湖泊生态退化,生态系统稳定性降低,湖滨区域生态缓冲功能减退。”发布会上,大理市委常委、常务副市长赵永祥公布了这个严峻的现实:近年监测数据表明,洱海仍存在由于富营养化造成的水质恶化、藻华暴发的潜在风险。

  为此,大理必须划定管控空间。作为分级管控基准的“三线”,即洱海湖区界限的蓝线,以蓝线外延15米的绿线,和蓝线外延100米的红线。

  身处“三线”范围之内的居民与餐饮客栈经营者,命运将就此改变。被喻为“诗和远方”的大理一线海景客栈情怀理想国,或将自此成为历史。按照“三线”划定方案,紧贴湖边而建,有些甚至延伸至湖面的海景客栈,正是在必须搬迁腾退的蓝线和绿线范围之中。

  5月31日,大理市洱海生态环境保护“三线”划定项目工程指挥部(以下简称“三线”划定指挥部)相关负责人在接受澎湃新闻()记者采访时表明,项目的腾退搬迁工作,将在今年7月开始全面进行。

  5月28日,才村码头附近,餐饮客栈关停告示被显著张贴在路边的墙上。本文图片均为澎湃新闻记者 赵实 图

  停业,复业

  5月27日,洱海西岸才村码头寂静无人。

  郭宏刚打开唐宋闲居客栈的门锁时,开到荼靡的三角梅跌落一地。自从去年4月停业整改以来,他已有个把月没过来查看。

  “保护洱海、自行停业”的封条还紧紧依附在客房门上,一年多过去了,颜色已褪至淡蓝。原本透过三楼海景房的窗子就可以直观的洱海,已被一座新建的蓝藻处理设备遮挡。

  郭宏刚皱了皱眉,轻轻擦去茶具上的灰。如今这座400多平方米的三层古风小楼,在2012年之前只是一片空空如也的宅基地。那年他和爱人南下旅游,爱上了洱海,于是卖掉北京的房,定居大理,租下这块宅基地,自己盖房装修,经营起才村第一批客栈。这家客栈也成为他们夫妻二人的唯一生计,“我们愿意为保护洱海做出牺牲,所以这一年多咬着牙等待,一直在期盼着快些恢复营业。”

  一墙之隔的觉色花园主题客栈,却与唐宋闲居有着不同命格,他们已经恢复营业。

  觉色的大门上,醒目地贴着《大理市洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈经营户复业通知》,庭院内的花池之中,一座自费安装的污水处理设备正在运行。“安装这套设备,前前后后花了将近8万元。”客栈负责人说,自从被批准复业后,店员们每天的工作都增加了记录用水及排水量和运送污水,且必不可少,因为,实现污水零排放是恢复营业的必须条件,“每天早上起来,我们都要查看自来水表、污水处理设备的进水表、出水表,并且进行台账记录,三表的数字要确保对得上,然后抽出污水,运送到指定排放点。”

  证照齐备是恢复营业的另一个必须条件。觉色客栈的前台,规划许可证、排污证、卫生许可证、营业执照、税务登记证、消防安全检查合格证、特种行业许可证明显地招挂在墙面上,“七证必须齐全,才能提交恢复营业的复核申请”。

  唐宋闲居的证照之中,还缺特种行业许可证,这阻碍了郭宏刚复业的可能,“我们在申请办理的时候,正好赶上保护洱海‘七大行动’要实施,办证窗口关闭了,之后就再也没有开放。”

  为此,唐宋闲居就没有自费安装污水处理设备,一边等待制证窗口的开放,一边等待政府建设的排污工程闭合完工。

  相比于才村所在的大理镇,以及同样沿海的银桥镇等地,双廊段的污水处理管线建设工程走得更快,2017年10月就已经试运行,今年4月1日完成了管网闭合,5月12日实现了双廊沿湖4村的生活污水全部收集入网。

  据大理州洱海保护治理“七大行动”指挥部综合协调组组长、州环保局局长谭利强介绍,洱海流域截污治污工程计划新建和改扩建污水处理厂共12座,新增污水处理量6.9万方/日,建设环湖截污主干管86.68公里,按照要求,要在6月30日前实现流域截污治污体系的全覆盖、全闭合、全投运。目前已建成86.59公里干管,6座污水处理厂完成了进水调试运行。

位于双廊镇的下沉式污水处理厂已经在运行。

  双廊的污水处理厂就是完成设备安装并投入运行的那一座,也是大理市第一个地下式污水处理厂。据介绍,双廊污水处理厂的纳污面积主要包括红山庙、双廊古镇(含大建旁、玉几岛)、青山长育三个片区,水处理能力设计总规模1.0万m3/d,已经完成的一期,规模为0.5万m3/d,采用CAST处理工艺,处理后的尾水除再生水利用外,其余均排入双廊梨花潭尾水塘库,做为五星、石块村的农灌用水,出水水质满足国家一级A标准。

  站在新修建的观景台上,可以俯视整个双廊古镇。镇上的风貌提升工程正在进行,不少建筑已改建为白族传统的特色屋顶,并进行了绿化。

  即便有了排污管线的运行保证,双廊的628家餐饮客栈中,目前也只有15家恢复营业。“我们目前在打造世界精品旅游文化小镇和全域旅游示范镇,同时在创国家4A级景区,所以想要恢复营业,我们要做的就要更多。”双廊古镇景区管委会副主任施国东向澎湃新闻介绍,目前,拟恢复营业的双廊餐饮客栈经营户,不仅要证照齐全,还要在确保环保设施运行情况正常的前提下,做好污水收集、处理及进入市政管网工作,及时按标准足额缴纳垃圾清运费,落实泔水处理方式及处置费用,同时还要安装电子税控设备、开启金硅系统、留出“一部手机游云南智慧旅游”端口。

  更主要的是,恢复营业的双廊餐饮客栈,还要完成墙体绿化、顶层绿化、屋顶水箱整改等方面的风貌提升,并实现检查验收的通过。