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“回扣”一个医疗圈噤如寒蝉又不可回避的尖锐

  最近两年,医疗领域因“回扣”接连引发“强震”,让医疗圈的临床医生心有余悸。

  震中:三甲医院

  地震烈度:7 度以上。

  5 月 28 日晚,央视以《治理医药购销“回扣”6 人被处理》为题,再次曝光了天津市某医院 6 名医生收受医药代表商业贿赂的行为。这是继 2016 年 12 月,央视播出《高回扣下的高药价》时隔 18 个月之后,央视再次报道了医药代表的“回扣”事件,或许是政治信号。

  据了解,在此次央视报道之前,天津市卫计委近日相继召开“行业反腐败暨行风建设工作会议”以及“全市卫生计生行业严厉整肃行风中期推动会”,期间,推动会上曝光了天津某医院医务人员接受医药代表回扣的行为。按照程序,相关部门对 6 名涉事医生给予了党内严重警告,行政记过等党纪政纪处分,以及警示、提醒、谈话处理。

  随后,天津市卫计委于5 月 29 日印发通知称,全市二级及以上医疗机构要全面加强技防管理,全部上线使用防统方软件,进一步加大整肃卫生计生行业行风工作。

  尽管这一次央视的报道仅为 2 分 23 秒,但这条爆炸式新闻,不仅仅是再次“提个醒”的问题。而是十九大之后,随着依法治国的推进以及医改逐渐深入,国家反腐利剑出鞘,医药行业无疑将成为严打的重点。欠的债,迟早要还的,只是时机没到而已。

  据健识局微信公众号透露:就在一周之前,某药企的医药代表带着电视台记者到天津市当地医院,提供以前其他代表给医生回扣的视频以及微信转载截图,并向医院询问其 2016 年进行举报的处理结果。而这一起事件并不是孤例。早在今年 3 月,吉林某药企员工内部矛盾激化,一员工向纪检部门实名举报,涉及天津当地多家医院众多医生,举报内容包括医生信息,费用金额,甚至有出行照片等,当时已有数十名医生被院方约谈,某医院被纪检人员约谈。

  尽管央视曝光“医生回扣”,对于医药行业来说是老生常谈,但在医药代表、医保改革、一致性评价等行业重要文件出台前夕的关键时点,央视这组高频、高压的新闻似乎为政策舆论吹风造势的意味更浓,在这种情形下作为医生,你还会呵呵两声不削一顾?还是反正领导比我还拿得多不行同归于尽?还是金盆洗手一刀两断?

  首先,让我们看看法律是如何界定“商业贿赂”的:

  一、商业贿赂定义:商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的,为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为,是贿赂的一种形式,但又不同于其他贿赂形式。

  二、商业贿赂构成要件:

  其一,商业贿赂主体分为行贿主体和受贿主体。商业贿赂的行贿主体必须是经营者,未在工商行政管理机关登记注册、非经营者不能成为商业贿赂的主体。商业受贿的主体则不限于经营者。

  其二,商业贿赂行为人主观上有在经营活动中争取交易机会,排斥竞争的目的。

  其三,客观上采用了以秘密给付财物或其它手段贿赂对方单位或个人行为。在现实经济活动中,其手段主要表现为“回扣”,即经营者暗中从账外向交易对方或其他影响交易行为的单位或个人秘密支付钱财或给予其他好处的行为。

  回扣的表现形式一般有三种:

  a、现金回扣即卖方从买方付款中扣除一定比例或固定数额,在账外返还给对方;

  b、实物回扣,如给付对方高档家用电器等名贵物品;

  c、提供其他报酬或服务,如为对方提供异地旅游等。

  其四,商业贿赂是违法行为。商业贿赂排斥正当竞争,损害了其他竞争对手的利益,违反了诚实信用、公平竞争的经济道德准则,为我国法律所禁止。

  三、商业贿赂行为表现:

  1、给付或收受现金的贿赂行为;

  2、给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等)、红包、礼金等贿赂行为;

  3、给付或收受有价证券(包括债券、股票等);

  4、给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等,以及房屋、车辆等大宗商品);

  5、以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益);

  6、给予或收受回扣;

  7、是给予或收受佣金不如实入账,假借佣金之名进行商业贿赂。

  四、商业贿赂行为要点:

  1、行为的主体是经营者和受经营者指使的人(包括其职工);其他主体可能构成贿赂行为,但不是商业贿赂。

  2、行为的目的是争取市场交易机会,而非其他目的。

  3、有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为,且达到一定数额。

  4、该行为由行贿与受贿两方面构成。